26/02-14   -   Pressemeldinger

Sydhavna (Sjursøya) uten helhetlig risikovurdering

Store mengder farlig gods håndteres ved Norges største containerhavn nær Oslo sentrum. Ingen har en samlet oversikt over hvilken risiko aktivitetene i forbindelse med Sydhavna (Sjursøya) representerer. Konsekvensene av en ulykke kan bli svært alvorlige.

DSBs utredning om Sydhavna viser et komplekst og sammensatt bilde av risikofaktorer, aktører, plan- og beslutningsprosesser, ansvarsforhold, styring og regulering. Mange ulike og risikofylte aktiviteter er lokalisert på et lite geografisk område uten at det foreligger noen samlet vurdering av hvordan disse påvirker hverandre. Det er heller ingen koordinert styring av virksomheten.

- Vi etterlyser en helhetlig risikoanalyse for hele Sydhavnaområdet, og en tydelig plassering av det overordnede ansvaret for sikkerheten, sier DSB-direktør Jon A. Lea.

Risiko i endring
Det oppbevares og transporteres store mengder farlig gods på og ved Norges største containerhavn. Om lag 40 prosent av Norges drivstofforbruk og alt flydrivstoff til Oslo Lufthavn kommer fra oljehavna i Sydhavna, og det er et stort tankanlegg i Ekebergåsen.

Det er i årens løp gjennomført mange risikoanalyser som dekker ulike aspekter. Det mangler imidlertid analyser og vurderinger som også tar for seg de organisatoriske og styringsmessige forutsetningene for forsvarlig sikkerhet. Det fremstår som uklart hvordan ansvaret for helhetlige risikovurderinger er blitt forstått og fulgt opp av sentrale aktører.

- Området er i stadig utvikling med økt aktivitet, mer transport og byutvikling. Forutsetningene for planene endrer seg, uten at det i tilstrekkelig grad er blitt tatt hensyn til i risikovurderingene. Ved framtidige planprosesser må kommunen sørge for at det utarbeides konsekvensvurderinger som i tilstrekkelig grad omfatter samfunnssikkerhetshensyn. Det pågående arbeidet med risiko- og sårbarhetsanalyse må resultere i en oversikt over det faktiske risikobildet, sier Lea.

Område med forhøyet risiko
- Vi har definert dette til et område med forhøyet risiko. Konsekvensene av en uønsket hendelse vil kunne bli svært alvorlige. Vi har gjennomgått sikkerhetsmessige forhold i Sydhavna for å gi anbefalinger om den videre utviklingen i området, sier Lea.
Rapporten er nå overlevert Oslo kommune, og DSB vil innen juni lage en plan for hvordan funnene skal følges opp.

- Problemstillingene vi her har belyst er ikke særnorske, sier Lea. - Byutvikling og fortetting rundt havner og industriområder gjelder for mange store byer i Europa. Derfor har EU bevilget midler slik at vi neste år kan øve beredskapen på og rundt Sydhavna.

Planleggingen av øvelsen HarbourEx15 er i gang. Det vil bli en fullskalaøvelse i Oslo sentrum neste år, der beredskapen for å håndtere ulykker og hendelser i forbindelse med Sydhavna skal testes og forbedres. Funnene fra øvelsen vil ha overføringsverdi til andre europeiske storbyer.