26/02-14   -   Pressemeddelelse

Nye regler giver større åbenhed om indsamlinger

Justitsministeren fremsætter i dag et lovforslag om indsamling mv. Lovforslaget lægger op til en modernisering af indsamlingsområdet, der skal sikre større gennemsigtighed med og mulighed for bedre kontrol af området, som et nyt Indsamlingsnævn skal stå for.

Mange indsamlinger foretages i dag via internettet, f.eks. via sociale medier, og ved brug af sms-tjenester. De gældende regler om offentlige indsamlinger tager imidlertid ikke højde for, at indsamlinger også kan foregå på denne måde.

Derfor tager regeringen nu skridt til at gøre reglerne mere tidssvarende med et nyt lovforslag. Lovforslaget lægger blandt andet op til, at der oprettes et nyt uafhængigt nævn, der skal sikre en mere åben og gennemsigtig behandling af offentlige indsamlinger.

Fremover vil Indsamlingsnævnet lægge alle anmeldte indsamlinger på sin hjemmeside, så de er offentligt tilgængelige. Indsamlingsnævnet vil også offentliggøre regnskaber for indsamlinger på nævnets hjemmeside. Hjemmesiden skal i det hele fungere som en samlet indgang til viden om indsamlinger, der foretages i Danmark. Private indsamlinger omfattes som hidtil ikke af loven.

Justitsminister Karen Hækkerup siger:

"Det er vigtigt, at folk er trygge ved situationen, når de gerne vil bidrage til en indsamling. Med det forslag, jeg fremsætter i dag, vil der være mere åbenhed om indsamlinger, og der skabes et bedre grundlag for at føre kontrol med indsamlinger.

Den nye lov tager højde for, at indsamlinger i dag foregår på mange forskellige platforme og medier. Danskernes bidrag til indsamlinger er ikke begrænset til den fysiske indsamling i gadedøren og opfordringer gennem dagspressen, og det skal loven selvfølgelig afspejle."

Det nye Indsamlingsnævn kommer til at stå for alle administrative opgaver på indsamlingsområdet. Det skal blandt andet træffe afgørelser om tilladelse til hus- og gadeindsamlinger. Endvidere skal nævnet stå for de opgaver, som politiet i dag varetager i forhold til modtagelse af anmeldelser og regnskaber.

Herudover skal Indsamlingsnævnet sørge for, at indsamlinger og hjælpeorganisationers hvervning af medlemmer foretages i overensstemmelse med god indsamlingsskik.

Lovforslaget forventes at træde i kraft den 1. juni 2014.

Baggrund

De gældende regler om offentlige indsamlinger fremgår af lovbekendtgørelse nr. 555 af 6. juni 2006 om offentlige indsamlinger og pyramidespil med senere ændring. Reglerne stammer i vidt omfang fra den oprindelig indsamlingslov (lov nr. 287 af 9. juni 1971), der trådte i kraft den 1. januar 1972. Loven havde til formål at skabe en friere adgang til at iværksætte offentlige indsamlinger samtidig med, at der indførtes et generelt forbud mod offentlig hus- og gadeindsamling ved personlig eller telefonisk henvendelse.

Ved kommissorium af 15. juni 2010 nedsatte justitsministeren et udvalg om revision af reglerne om offentlige indsamlinger (herefter "udvalget"), idet der i de senere år var blevet peget på, at reglerne i indsamlingsloven og indsamlingsbekendtgørelsen på flere punkter ikke var tidssvarende og hensigtsmæssige. Udvalget fik til opgave at gennemgå reglerne om offentlige indsamlinger og vurdere behovet for ændringer heraf.

Udvalget afgav i april 2012 betænkning nr. 1532 om indsamlinger, der indeholdt udvalgets forslag til en fremtidig lovregulering af indsamlinger.
Forslaget til lov om indsamlinger er udarbejdet på baggrund af betænkningen og de indgåede høringssvar og vil bl.a. indebære:

En bred definition af indsamlingsbegrebet med henblik på at tage højde for den teknologiske udvikling og de hermed øgede muligheder for forskellige indsamlingsformer.
At salg, hvor en del af købesummen går til et forud angivet formål, også omfattes af indsamlingsbegrebet.

Oprettelse af et uafhængigt nævn (Indsamlingsnævnet), der har det overordnede tilsyn med indsamlingsområdet, og som samtidig har til opgave at træffe afgørelse i sager om bl.a. tilladelse til hus- og gadeindsamlinger og i sager om overtrædelse af god indsamlingsskik.

Krav om at indsamlinger som udgangspunkt skal anmeldes til Indsamlingsnævnet, men at organisationer, der er godkendt af skatteministeren efter ligningslovens §§ 8 A eller 12, stk. 3, som berettiget til at modtage gaver, der kan fradrages ved indkomstopgørelsen, kan forhåndsgodkendes og dermed ikke skal anmelde hver enkelt indsamling.

Opretholdelse af det gældende forbud mod hus- og gadeindsamlinger, dog med mulighed for, at Indsamlingsnævnet under visse nærmere angivne betingelser skal kunne meddele tilladelse hertil.
Indførelse af en generalklausul i indsamlingsloven om, at indsamlinger skal foregå i overensstemmelse med god indsamlingsskik.

Indsamlingsnævnet kan behandle klager om overtrædelse af god indsamlingsskik.
Krav om, at hjælpeorganisationers hvervning af nye medlemmer på gaden og over telefonen ligeledes skal ske under iagttagelse af principperne for god indsamlingsskik.
Indførsel af krav om betaling i forbindelse med anmeldelse eller ansøgning mv. af indsamlinger.