16/12-11   -   Pressemeddelelse

Ny fælles fiskeripolitik - ny elektronik!

Udgifterne til ny teknologi er ikke lille, især for nye løsninger.

ScanMarine DK giver her, sammen med BlueTraker, et syn på den elektroniske side af det fælles EU fiskeripolitiske forslag.

Der skulle ikke ventes længe på reaktioner fra politikere, biologer, miljøforkæmpere og andre interesserede grupper på det længe bebudede forslag til ny EU fælles fiskeripolitik (CFP).
Fra VMS terminal producenters og leverandørers synspunkt, åbner den nye fælles fiskeripolitik op for nogle vigtige emner:

· Skalerbarhed af ombord sporings terminaler
· Udsmidnings kontrol
· IUU spotting
· Korrekt brug af teknologien af ansvarlige instanser

Skalerbarhed af sporings / tracking terminaler
Ud over at industrifiskeri og mellemskala fiskeri (for det meste fartøjer på 12-15m), kommer kystnært fiskeri ind under den nye fælles fiskeripolitik. Denne kategori er vigtig. Ikke på grund af fiskerikapaciteten (kun 8% af EU-tonnagen), eller nye fangstmetoder, nyt udstyr og kraftfulde motorer, der anvendes af store fartøjer (som i forkerte hænder bliver farlige redskaber for fiskebestandene), men på grund af de sociale og kulturelle indvirkninger på det mindre fiskeri.

"Den reformerede fælles fiskeripolitik udvider medlemsstaternes ret til at selv at regulere fiskeriet inden for 12 sømil zonen fra kysten indtil år 2022." Dette bliver vigtigt på grund af muligheden for, at "kystnært fiskeri kan undtages fra de alm. kvote reguleringer. (Link 1)
Teknologiske fremskridt og erfaringer opfordrer os til også at inkludere kystnært fiskeri i VMS systemet for overvågning og kontrol.

Ombord satellitovervågnings terminaler kan opdeles i tre priskategorier, der alle kan leveres gennem ScanMarine DK: mindre end kr. 3750,- til kystnært fiskeri, omkring kr. 15.000,- for mellem størrelse fiskeri, og over kr. 18.750,- for stor skala fiskeri. Lav omkostnings VMS terminaler for kystnært fiskeri er hovedsageligt stadig ikke eksisterende. Imidlertid vil disse terminaler (hvis de kommer på markedet i fremtiden) ikke være ensbetydende med oplysninger af mindre kvalitet, men formentlig data med mindre real-time tilgængelighed og / eller dårligere geografisk dækning. Vi er vidne til denne situation med LRIT terminaler, AIS terminaler eller værre endnu: GPRS alene baseret tracking/sporings udstyr. Selv e-logbog meddelelserne er ikke forpligtet til at skulle sendes i realtid (dvs. på det tidspunkt, hvor fangsten er vægtet om bord på skibet).

Yderligere fortæller statistikker os, at fiskerfartøjer, er involveret i næsten halvdelen af maritime farlige hændelser. For at bekæmpe situationen skal AIS klasse A transpondere installeres senest i maj 2014 på alle fartøjer på 15m og derover (Direktiv 2009/17/EF 23. april 2009, art. 18). Dette krav vil igen lægge endnu en økonomisk byrde for fiskerne.

Dog kan denne byrde lettes med nye løsninger:
Bluetraker foreslår et pilotprojekt med den nye AIS standard EF 62287-2, som indfører SO (Self Organisering) teknologi til klasse B transpondere. Indtil videre har SO teknologien været forbeholdt AIS klasse A transpondere, for det meste anvendt på kommercielle fartøjer på 300GRT eller mere i internationalt farvand. Ved at lade SO klasse B transpondere bruges på mindre fiskerfartøjer med meget lavere omkostninger vil disse transpondere tage den store økonomiske byrde fra de små fiskere. Også alders forringelse af ældre VMS overvågnings systemer kan være et problem. Nogle tidlige VMS terminaler står allerede nu med et aldersproblem. Nye VMS satellit terminaler med meget lavere omkostninger til kystnært fiskeri kan være en stor hjælp for de lande, der planlægger at styre industrielt fiskeri eller begrænse fiskeriet i forbudte områder fuldt ud.

Genudsmidning?
Kritikere af den foreslåede fælles fiskeripolitik mener, at EU Kommissionen anmoder om et ineffektivt forbud mod udsmidning af fisk. Hvad kan teknologien gøre for at forbud mod udsmidning af fisk kan være mere effektive? Forbud mod udsmidning af sig selv løser en masse spørgsmål - herunder kasséring i en kvote, der sænker den samlede mængde fisk i første omgang. Sandsynligvis er dette en af de vigtigste beslutninger i den nye fælles fiskeripolitik. Men forbud mod udsmid driver behovet for mere elektronisk rapportering og mere overvågning og kontrol.

VMS systemet i sig selv er ikke lavet til at sænke mængden af fisk, der udsmides, det muliggør kun kontrol. ERS intensiverer denne kontrol endnu mere. Teknologien kan hjælpe med at kontrollere fangstmængden, brug af redskaber og andet fiskeudstyr, hvis de VMS terminaler, der er ombord, har det nødvendige interface elektronik til at tilslutte eksternt udstyr til VMS terminalen. De fleste af de tidligere VMS terminaler blev installeret uden muligheder for opkobling til den ydre verden.
Den dyreste post i VMS / ERS rapportering er satellit sendetid. Teknologi udbydere forsøger at designe og fremstille nye terminaler i henhold til nye regler og fiskernes behov. Vi kan finde nye VMS terminaler med "dual channel" løsninger dvs. satellit netværk som den primære kommunikationskanal for regelmæssig rapportering og den anden kanal til yderligere rapportering: GPRS eller AIS kan tilføjes. Især for mindre flåder relativt tæt på kysten, hvor omkostningerne er afgørende, og hvor hyppige, og real time rapportering er nødvendig er disse omkostninger en belastning. Hvorfor ikke sende ERS rapporter, når billigere transmissionskanal er til rådighed? Det samme gælder med eventuel video transmission.

IUU spotting
Ulovligt, ureguleret og urapporteret fiskeri (IUU) sker ikke kun fra fartøjer uden nogen form for sporings enheder, men ofte af fartøjer, der deltager i VMS systemet. Nogle fiskere udvikler teknikker til at undgå kontrol. De ved, hvordan man manipulerer terminalerne, installere kloner eller simulere naturlige årsager til tab af data. Nye VMS terminaler kan registrere næsten alle disse svig, men kilden til problemet ligger primært i, at der er en masse ældre systemer derude, installeret for forholdsvis få år siden i Latinamerika, SE Asien, Europa osv., disse mangler de moderne sikkerhedsforanstaltninger.

Dog er det bevist, at det største problem for IUU ligger i gennemførelsen af regler, manglende kontrol og manglende politisk vilje hos de lokale regeringer og mindre på selve teknologien.
Man kan stadig købe gammeldags VMS terminaler, men ansvaret for installation af disse enheder pålægges myndigheder, der til tider er dårligt informeret. Endnu værre, offentlige udbud i EU afhænger for meget af prisen som den vigtigste faktor. På den anden side finder vi udbud, der ikke er forberedt godt nok. Valg af VMS udstyr er mange gange stadig baseret på manglende faglige kriterier eller uvedkommende interesser.

VMS data er vigtig for analyse, og hvis en enhed ikke er pålidelig, er der ingen algoritme, der kan neutralisere fejl eller tab af data. For eksempel: Hastigheden er typisk mellem tre og seks knob, alt efter hvilke redskaber, der anvendes. Intervallet mellem udsætning af og hjemtagning af grej er næppe mindre end to timer. Hvis VMS data har for stor fejlmargin, kan de der måtte ønske at omgå reglerne, finde måder at manipulere systemet. Dette er grunden til, at omhyggeligt designede VMS terminaler er det første behov at få på plads og god analytisk software andet.

At finde IUU fartøjer, der ikke har sporings terminaler synes at være let, men det er ikke. Alle fartøjer kan ses på radar, satellit VDS billeder eller direkte opdages af andre. For IUU spotting af fiskere, kan BlueTraker VMS terminalen udstyres med en særlig "IUU Rapporterings knap '. På den måde kan de lokale fiskere deltage i overvågningen af deres egne farvande. For eksempel kan et af budskaberne på en forprogrammeret tekst være: »IUU fartøj spottet ... mil fra min position, retning ... kl. Det burde være nok til en automatisk alarm til Fiskeri overvågningsmyndigheden om den omtrentlige position på det spottede IUU fartøj, der vises på operatørens skærm. Kystvagt eller fiskerikontrol kan herefter udsendes for kontrol af fartøjet.

Fra teknologi udbyderens side, er det ikke svært at styre IUU fiskeri. Teknologien er i stand til at spotte selv de mindste fiskerfartøjer i alle regioner i verden. Men ikke nok med det. Kæden må ikke have svage led, som uselektivt udstyr, eller uselektive fangstmetoder. Teknologi er en tveægget kniv der også kan bruges til mere intensivt fiskeri og det er ofte således at den skarpeste side af kniven er på lovovertræderens side.

Offer for menneskelige fejl
På denne måde er det største ansvar for at etablere et bæredygtigt fiskeri på de lokale myndigheder, som skal sikre den korrekte drift af systemet - samt retshåndhævelsen.

Vi kan nok være enige med kritikere, der kræver mere detaljerede procedurer og nye rutiner med henblik på at mindske behovet for menneskelig indblanding med de mulige menneskelige fejl eller bevidste manipulationer af data.

F.eks. er en overdimensioneret flåde ikke et spørgsmål om teknologi, men et spørgsmål om beslutning. Da mennesket er det største og vildeste rovdyr på Jorden, kan man forvente en masse forhindringer som følge af den menneskelige natur, mere end fra teknologi fejl.

Dog kan teknologien hjælpe endnu mere. Vi har allerede set, at EU og andre flåder flytter til udenlandske farvande, hvor kontrollen er mindre grundig. Teknologien er egnet til at kontrollere alle havene effektivt, men det største problem ligger i at den politiske vilje til at acceptere en streng kontrol og de yderligere omkostninger.

Teknologien er her, men måder at finansiere og kontrollere den korrekt skal findes. VMS systemet skal være robust og effektivt nok til at behandle en stor mængde data og tilbyde afgørende analyser til beslutningstagerne. Moderne teknologi kan gøre dette for alle fiskeri regioner i verden.

Den nye fælles fiskeripolitik peger tydeligt på ovennævnte menneskelige faktorer i form af: Decentraliseringen af gennemførelsen af reglerne. Dette vil formentlig være den vanskeligste opgave. Mere robuste foranstaltninger, samt effektiv håndhævelse er nødvendigt. Med andre ord, "Gennemførelse af forordning nr. 404/2011 'bør gennemføres fuldt ud eller endda opgraderes.
World Wildlife Fund har allerede antydet, at afgørende gennemførelsesmekanismer, ansvar og tidsrammer for disse planer (skitserer, hvem der skal gøre hvad og hvornår) er nødvendigt.(Link2)
Indtil nu er lokale institutioner ofte det svageste punkt i fiskerikontrollen. Selv det bedste udstyr og den bedste datakvalitet virker ikke hvis terminalerne bliver manipuleret, ikke sender til det rigtige sted, data ikke bliver analyseret korrekt på kortest mulig tid, og hvis lokal inspektion ikke agerer nok. Et godt eksempel er gennemførelsen af et elektronisk fangstopgørelsessystem (ERS), der er langt efter tidsplanen. Producenter kan sikre en velfungerende teknologi, men de kan ikke forsikre, at det vil være korrekt og rettidig gennemført.

Udgifterne til ny teknologi er ikke lille, især for nye løsninger. Det kunne være langt lavere hvis systemerne er korrekt beskrevet, gennemførelsen korrekt udført og kontrol etableret. Uden alle disse elementer kan cirklen ikke sluttes, og omkostningerne ikke holdes nede. Pålideligt velfungerende enheder er kun mulig ved hjælp af effektiv forvaltning. Det vigtige spørgsmål er: Vil de lokale myndigheder vise en umiddelbar interesse for den nye fælles fiskeripolitik og effektivt begynde at bekæmpe ubæredygtige fangstmetoder?

Industrien er villig til at deltage i pilotprojekter, men de lokale regeringer er ikke altid åben over for disse forslag.

EU-kommissionen bør anmode om kortere implementerings tid af de nye regler, understøtte nye teknologiske løsninger og pilotprojekter, og i første omgang, brug af teknologi strømlinet til resultater.

ScanMarine DK er nok den eneste udbyder i Danmark der, gennem producenten BlueTraker , tilbyder en vifte af "on-board" VMS terminaler skaleret til forskellige fartøjs størrelser og flåder.

Link1: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/11/503&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en
Link2: http://www.worldfishing.net/news101/wwf-reform-proposal-not-ambitious

Som det er nu, bruger den eneste terminal på det danske marked InmarsatC til transmissionerne, hvilket vil kunne gøres betydeligt mere omkostnings effektivt ved brug af BlueTraker Hybrid terminaler fra ScanMarine DK, der benytter Iridium og kan benytte GSM/GPRS. Yderligere kan BlueTraker terminaler tilgås fra producenten "over the air", for implementering, service og opgradering.

BlueTraker INFO: http://www.bluetraker.com/material/Promo/VMS_reduced.pdf

Relevant information

http://scanmarine.dk