02/07-14   -   Pressemeddelelse

Fem kommuner kigger hinanden i kortene

Forskelle i kommuners udgifter til administration er velbegrundede, viser omfattende analyse, som fem jyske kommuner har gennemført sammen med KORA

Forskellige kommuners udgifter til administration kan ikke altid umiddelbart sammenlignes. Når én kommune ved første øjekast har større udgifter pr. indbygger end en anden, er der som regel en god forklaring på det.

Det er - lidt forenklet sagt - hovedkonklusionen i en omfattende analyse, som kommunerne Tønder, Vejen, Billund, Fredericia og Vesthimmerland har gennemført sammen med Det Nationale Institut for Kommuners og Regioners Analyse og Forskning (KORA). Analysen belyser både kommunernes administrationsudgifter og antal ansatte på området.

Initiativet til analysen er taget af Tønder Kommune.

- Tønder Kommunes udgifter ser væsentligt højere ud end andre kommuners, når man sammenligner kommunernes nøgletal direkte. Men analysen går et spadestik dybere og viser tydeligt, at forskellene mellem de fem kommuners udgifter i stor udstrækning skyldes forskellige vilkår, siger kommunaldirektør Svend Erik Møller fra Tønder Kommune.

F.eks. viser en umiddelbar sammenligning, at Tønder Kommune er 531 kr. dyrere pr. indbygger end Vejen Kommune. Men KORA-analysen afdækker, at de to kommuner har samme udgiftsniveau målt pr. indbygger, når der tages hensyn til kommunernes forskellige vilkår at administrere på.

Projektleder hos KORA, Marianne S. Kollin, forklarer:

- Når vi inddrager kommunernes forskellige strukturelle vilkår som f.eks. befolkningens størrelse og sammensætning, så kan vi faktisk forklare 64-72 pct. af forskellen mellem kommunernes administrationsudgifter. Det er så meget, at man er nødt til at tage højde for det, når man sammenligner kommunerne. En kommune med få indbyggere, der bor spredt, skal alt andet lige bruge flere penge pr. indbygger på administration end en stor kommune, hvor folk bor tæt og er velstillet mht. uddannelsesniveau, indkomst osv. Kommuner, der er så forskellige, kan derfor ikke uden videre sammenlignes.

Nyttig viden
Kommunaldirektør Ole Slot, Vejen Kommune, mener, at analysen giver kommunerne nyttig viden.

- Vi kan anvende analysen til at undre os over forhold i vores egen kommune og på den måde få sat lys på nogle områder og måden, vi løser opgaverne på. Desuden kan vi blive inspireret af erfaringer fra andre kommuner og på den måde lære af hinanden, siger han.

Rapporten indeholder mange informationer, men det er alligevel kun en udgiftsanalyse. Den siger, hvor mange penge der bliver brugt i forhold til behovet, men den siger ikke noget om serviceniveauet i den enkelte kommune.

- Analysen beskæftiger sig altså ikke med effekten af indsatsen eller de resultater, der bliver skabt i de enkelte kommuner. Som ledere skal vi være meget opmærksomme på, at de effekter, vi opnår ved en bestemt indsats, står mål med de ressourcer vi bruger. Med andre ord, vi kan måske nok konstatere hvilke kommuner, der er billigst, men vi er ikke i stand til at konkludere, hvilke konsekvenser det har, siger kommunaldirektør Ole Bladt-Hansen, Billund Kommune.

Kommunaldirektør Svend Erik Møller fremhæver, at der har været et godt samarbejde mellem KORA og de fem kommuner om analysen.

- Vi har taget højde for nogle åbenlyse forskelle i den måde, vores kommuner har organiseret sig på, når vi skulle sammenligne. Vi har lært af hinanden, og vi har fået sat tal og størrelse på forskelligheden mellem os. Vi er også blevet overraskede, og det giver os hver især noget godt at arbejde videre med. I Tønder Kommune forventer vi os f.eks. meget af samlingen af vores administration, som fra 2016 vil reducere vores administrationsudgifter med 10 mio. kr. om året, siger kommunaldirektøren.

Administration er mere end papir
KORA-rapporten viser også, at administration i en kommune ikke bare er papirarbejde på rådhusgangen. Det er meget mere omfattende, end de fleste tror. F.eks. er 2/3 af administrationen direkte borgerrettede funktioner, som f.eks. sagsbehandleres kontakt med ledige eller udsatte børn og henvendelser fra borgere eller virksomheder, der ønsker at bygge.

Fakta:
Analyseresultatet er blevet præsenteret for de fem kommuners direktioner.

Kommunalbestyrelsen i Tønder fik en orientering om analysen den 26. juni.

Analysen kommer til politisk behandling i Tønder Kommunes Økonomiudvalg i august og indgår derefter i Kommunalbestyrelsens budgetseminar den 3. og 4. september.

Analysen kan ses på Tønder Kommunes hjemmeside på www.toender.dk