12/02-13 - Pressemeddelelse

Regeringen blæser på høringsreglerne

Beskæftigelsesminister Mette Frederiksen har netop sendt et lovforslag om barselsudligning for selvstændigt erhvervsdrivende til høring hos offentlige myndigheder og private organisationer.

Lovforslaget, der skønnes at omfatte omkring 212.000 personer i alderen 18-64 år, skal sikre mulighed for økonomisk kompensation for selvstændigt erhvervsdrivende i forbindelse med barselsorlov ud over det, der allerede dækkes af de almindelige barselsdagpenge. Alle selvstændigt erhvervsdrivende foreslåes at skulle indbetale ca. 300 kroner årligt til kompensationsordningen - dog sådan at en selvstændigt erhvervsdrivende, der samtidig er lønmodtager og har betalt fuldt ATP-bidrag som lønmodtager fritages for at betale til ordningen.

Beskæftigelsesministeriet har d. 18. januar 2013 givet en række organisationer 18 dage til at komme med bemærkninger til lovforslaget om barselsudligning. Hvilke organisationer Beskæftigelsesministeriet finder relevant at høre fremgår af den høringsliste, som Beskæftigelsesministeriet samtidig har udsendt. På høringslisten findes bl.a. Dansk Kvindesamfund, Kvinderådet og KVINFO.

I Foreningen Far får vi ofte spørgsmål fra fædre om barsel. Også fra fædre der er selvstændigt erhvervsdrivende.

Vi undrer os derfor over, at Mette Frederiksens ministerium ikke har fundet det relevant at sende lovforslaget til høring hos Foreningen Far. Vi tager Beskæftigelsesministeriets adfærd som et udtryk for, at opfattelsen af at barsel er et emne, der hovedsageligt vedrører kvinder, lever i bedste velgående i Mette Frederiksens ministerium.

I december 2012 sendte Social- og Integrationsministeriet, hvor Karen Hækkerup er minister og øverst ansvarlig, forslag om beskyttelse af børn mod overgreb til høring. Af høringslisten fremgår det, at Karen Hækkerups ministerium fandt det relevant, at give bl.a. Landsforeningen af Kvindekrisecentre mulighed for at komme med deres syn på lovforslaget.

I Foreningen Far møder vi ofte fædre, som ikke kan genkende det billede, der tegnes af dem i erklæringer skrevet af kvindekrisecentre. Ofte opfattes disse erklæringer som udstedt af ren chikanemæssig årsag med det formål at ophæve barnets kontakt med faren. Vi oplever ofte hvordan fædre i kernefamilierne først opdager det når det er for sent.

Foreningen Far har naturligvis ikke mulighed for at vurdere, hvorvidt påstande om overgreb og misbrug er korrekte. Vi undrer os dog over, at Karen Hækkerups ministerium ikke har fundet det naturligt at høre, hvilke synspunkter Foreningen Far kan bidrage med i forbindelse med lovforslaget om overgreb på børn.

Forhåbentlig skal Karen Hækkerup og Social- og Integrationsministeriets adfærd ikke tages, som et udtryk for manglende kendskab og manglende indsigt i problematikken omkring overgreb på børn, som kan skyldes forhold i mors og fars familie.

Foreningen Far oplever ofte, hvordan sparsomme offentlige ressourcer bruges på de forkerte sager og der sker en dominoeffekt i den offentlige sagsbehandling, hvorved myndighederne misbruger ressourcerne og ikke finder de rigtige sager.

Foreningen Far oplever ofte hvordan den markante og vidt forskellige behandling af forældrene i vejledningerne for bopæl og henholdsvis samværsforældre skaber forkerte afgørelser for barnet.

Simple huller i lovgivningen bliver ofte udnyttet af forældre og advokater. Der er tale om navnesammenfald i forhold til børnesagkyndige og advokater i mange sager. Forhold som hverken social- og integrationsministeriet eller advokatbranchen undersøger og kvalitetssikre i dag.

Forældrenes udsagn kan bestemt skyldes helt reele oplevelser, men de kan også skyldes bevidst misforståelse, bristede drømme, barndomsoplevelser, jalousi, depression eller reglerne om barnets økonomi med 100% tildeling alene til bopælsforælderen. Strukturelle forhold på familieområdet i Danmark, som hver eneste dag bringer børn i fare.

...

I juni 2005 udsendte Justitsministeriet en vejledning om lovkvalitet. Daværende Justitsminister Lene Espersen skrev bl.a. følgende i vejledningens indledning: "Det er af afgørende betydning i et retssamfund som det danske, at lovgivningen er af høj kvalitet..."

Vejledningens pkt. 5.5 - der i dag fortsat er gældende - forklarer bl.a. følgende om høring over lovforslag:

"Det er vigtigt at have klarhed over, hvilken indstilling de myndigheder og organisationer mv., som vil blive berørt af en lovregulering, har til det påtænkte lovforslag. Dette er bl.a. væsentligt for det pågældende ministeriums vurdering af, om lovudkastet ud fra tekniske og indholdsmæssige synspunkter kan anses for egnet og herunder forventes at "holde" i praksis, og for Folketingets bedømmelse af, om lovforslaget kan anses for rimeligt og hensigtsmæssigt...

Det er også et selvstændigt mål at sikre, at de berørte parter inddrages i udarbejdelsen af lovgivning, som vedrører deres forhold. Bl.a på denne baggrund bør der foretages høring over lovudkast - medmindre f.eks. lovforslaget bygger på en betænkning, der har været i høring, eller tidsmæssige grunde er til hinder for det...

Det er selvsagt ikke muligt generelt at angive, hvem der bør høres over lovudkast. I almindelighed kan det siges, at alle offentlige myndigheder og private organisationer m.v., der - praktisk eller mere principielt eller ideelt - vil blive berørt af lovforslaget, bør høres. Det vil under alle omstændigheder være bedre at høre for mange end for få."

Foreningen Far skal beklage at Mette Frederiksens og Karen Hækkerups ministerier ikke har fulgt retningslinierne for god lovkvalitet i vejledning nr. 9801 af 3. juni 2005 om lovkvalitet.

Foreningen Far støtter hele familien og alle familier i Danmark. Vi skal have alle børn og forældre med i fremtidens velfærdssamfund.